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  • 地方税收在内蒙自治区经济发展中的作用(开题报告)

    发布时间:2020-05-29 来源:https://www.boshuolunwen123.com  作者:博硕论文辅导网

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    地方税收在内蒙自治区经济发展中的作用

    开题报告

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    一、研究背景(选题依据)
    按照经济学原理,将税收置于整个国民经济运行中考虑,构成了经济和税收的循环运动。税收作为强有力的手段,自始至终介入国民收入的初次分配和再分配,这一循环过程的前后两个环节。同时,国内生产总值(GDP)作为描述国民经济的一个主要总量指标,从某种意义上说,也就是被分配的对象。这就决定了税收不可避免地与GDP紧密联系在一起。
    在现实社会中,从古到今,任何国家和地区,税收都源自经济的发展。经济增长,税源扩大,决定了税收的增长。但这只是定性的理解,二者之间究竟有怎样的比例关系?换言之,税收与GDP增长有怎样的比例关系?需要结合各地区具体情况加以定量分析。
    二、研究意义
    地方政府税收筹划是指地方政府为实现其促进地方社会、经济发展的政策目标,依据现行税法及其分税制体制对经济活动及地方税收收入的相应影响,利用其所拥有的经济资源配置权,策划和引导地方经济活动,以实现本地区上交中央政府的税收最小化、纳税人税负与地方政府公共产品数量的最优组合。在公共产品提供、教育、医疗支持上和地方产业发展上,地方税收都起到了很重要的作用。
    内蒙古地区是我国重要的少数民族地区,幅员辽阔、资源丰富,但较为贫困,贫富差距较为明显,地方税收在内蒙古地区的作用将非常明显。本课题研究这个问题意义非凡。
    三、相关研究文献
    (一)地方政府的义理性与税收筹划
    政府的义理性是指被统治者服从统治者命令的可能性 (Mox,196印)国者的义理性归根到底来自公民和官员对其的拥护。可以假设,治国者—实际是政府权力掌握者的目标函数是追求义理性的最大化,也就是说,其关心的是尽可能持久而稳定地维持政权的统治,地方政府权力掌握者外加由此而带来的职位升迁,掌握更大的政权。进一步的分析可知其一,治国者的目标函数中同时也包含着公民和官员的效用,所以近似地讲,治国者出于自利追求义理性最大化,同时也是在追求在某种程度上可做为整体利益的国家(或地方政府)利益的最大化,或者说,治国者和作为一个整体的公民之间,以及和官员阶层之间存在着“共容利益”。其二,所谓国家(或地方政府)利益并非某种由个体利益加总得到的社会福利函数,而是国家(或地方政府)、公民和官员三方相互博弈的结果(张宇燕,何帆,1998)。
    为了维持和提高义理性,政府需要组织公共产品的生产。由于生产和分配公共产品都涉及到政府的财政税收,可以看出,财政税收就是政府追求义理性最大化的约束条件。因而,地方政府追求义理性最大化,成为地方政府税收筹划的动因之一。
    (二)地方政府“经济人”与税收筹划
    在对经济行为进行分析的过程中,以布坎南和图洛克为代表的公共选择学派有一个基本的假设前提,即一切经济活动的主体都是所谓的“经济人”,都按照利益最大化的原则来行事,这一原则不仅适用于市场经济中的企业与个人行为,亦可推广到政府的经济活动甚至政治活动。一方面,地方在实际上成为利益集团,地方政府成为地方利益的总代表。另一方面,政治家和官员的行为至少有一部分是受个人利益驱使而不是受公共利益之类的崇高思想支配,在公共行为动机中同样包含了官员个人的动机,既有增加个人收入的金钱方面的动机,也有扩大自身权力、获取社会名誉、提高社会地位的非金钱方面的动机。政府、官员为实现这些动机,就可能扩大本地区的税收,增加公共产品的供给等,在这些活动的背后,都蕴含着利益最大化原则(洪银兴2004)。
    (三)市场经济使地方政府税
    收筹划成为可能从政治方面看,地方政府即使是在单一制国家政体下,也是该地方政治经济利益的代表,中国在建立社会主义市场经济新体制的过程中,中央不断放权,使地方政府在微观领域内获得了较大的配置资源的权力,地方开始成为相对独立的行为主体和利益主体,地方政府集利益主体、经济主体、管理主体于一身(藏跃茹,2000)。地方在实际上成为利益集团,地方政府成为地方利益的总代表(洪银兴,2004)。从经济方面看,经济转型时期由于①生产要素的不完全流动性;②经济活动的不完全可分‘}生;③经济活动的地区外部性,使地方(地区)利益得以独立形成。②“在经济方面,中国其实已经进入地方利益日益成熟、地方财政日益独立的后中央集权时代。”③地方政府活动的自主化、利益的独立性,使地方政府税收筹划成为可能。
    (四)分税制为地方政府税收
    筹划构建了可育邑通过1994年的财税配套改革,我国搭建了一个“以分税制为基础的分级财政”体制,分税制财政体制的建立使中央财政与地方财政收入既相关联,又各自保持一定的独立性,“分灶吃饭”。分税制财政体制的建立,一方面地方政府成为法定的征税人,而另一方面,非税法意义纳税人的地方政府,作为地方经济利益总代表,相对于中央政府,则具有了一个地区“总纳税人”的身份意识。由于地方政府与中央政府效用函数并不完全一致,分税制的分利化改革也增强了地方对中央的博弈能力,地方政府有通过节税实现独立利益最大化的冲动与可能,分税制下税权的高度统一,使得地方政府在税收方面惟有通过税收筹划进行经济调控、地区竞争。
    四、研究方法
    本文从总量、增速、比重三方面入手,采用实证分析法,依次进行了地方税收与GDP的相关分析、主体税种与相应GDP的相关分析,并对区域内税收比率进行多角度定性分析,旨在为促使我区经济与税收的协调发展,税源有目的的扩大,区级财力的提高,起到借鉴作用。同时对内蒙古地区税收的实际去向进行分析,对其促进地方经济增长作用进行分析。
    五、研究框架
    摘 要 
    ABSTRACT
    1.引言 
    2. 地方政府税收的用途
    2.1概述
    2.2地方政府税收的作用分析
    3. 内蒙古地区政府税收促进经济发展实证分析
    3.1内蒙古地方政府税收对当地经济发展的作用分析
    3.2内蒙古地方税收对地方经济发展的计量分析
    3.3内蒙古地方税收对经济发展的作用分析
    4.地方政府税收对经济作用的政策建议
    4.1做好税收去向分配
    4.2积极投入教育、医疗等解决民生的地方
    4.3 充分发挥地方税收的经济作用
    结论
    参考文献
    致谢

    六、参考文献
    1.洪银兴.地区本位论序言(M)人民出版社,2004(12).
    2.冯兴元.论我国经济过程中的辖区政府间制度竞争.(J).前沿,2001
    3.张宇燕,何帆.由财政压力引起的制度变迁.(M).盛洪、张宇燕.从计划
    4.藏跃茄.关于打破地方市场分割问题的研究(J).改革,2000(6)
    5.温娇秀.中国的财政分权与经济增长——基于省级面板数据的实证.当代经
    济科学,2006(5)
    6.Lin Justin Y ifuand LiuZhiqiang·Fiscal  ecentralization and Econom ic G row thin hina·Econom ic D evelop m ent and CulturalCh ange,2000
    7.[1]Allers, Maarten A. and J. Paul Elhorst. Tax Mimicking nd Yardstick Competition Among Local Governments in the
    8.Netherlands[J].InternationalTaxand Public Finance, 2005,12,493-513.
    9.Anselin, L. Spatial Econometrics : Methods and Models[M]. Dordrecht , Kluwer Academic Publishers, 1988.

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